Economía controlará fondos de ANSES, PAMI y empresas públicas para cumplir con la meta fiscal de 2023
Un artículo de un DNU que modificó el Presupuesto 2022 comenzará a regir a partir de 2023. Y pasó relativamente desapercibido hasta que lo ponderó el Fondo Monetario Internacional (FMI) en su último staff report. La norma le permitirá al Ministerio de Economía vigilar los recursos de todos los organismos descentralizados, fondos fiduciarios y empresas públicas.
Así, el Palacio de Hacienda no girará dinero a aquellas dependencias que tengan recursos en sus cuentas. Entre la gran variedad de entidades estatales hay dos que concentran la mayor atención: la Anses y el PAMI.
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El DNU 829, del 14 de diciembre, amplió el gasto en $ 1,1 billones para actualizar las partidas destinadas al pago de haberes. Pero su artículo 15 iba por otro carril: "Prohíbese, a partir del 1 de enero de 2023, a todas las jurisdicciones, entidades y otros entes que conforman el Sector Público Nacional (...), a realizar transferencias a fondos fiduciarios, empresas públicas y otros entes del Sector Público Nacional que cuenten con fondos de libre disponibilidad". Economía deberá dictar una reglamentación complementaria.
Cajas en el radar
La norma alcanza a todos los organismos regidos por el artículo 8 de la ley de Administración Financiera. Allí se encuentran la administración nacional repartida en los tres poderes, incluidos organismos descentralizados y de la seguridad social; empresas públicas o mixtas bajo control estatal; entes públicos autárquicos y fondos fiduciarios.
El artículo en cuestión se vincula con un anuncio que había hecho la exministra de Economía, Silvina Batakis, y que no llegó a implementarse: un sistema de caja única administrado por el Tesoro para controlar los recursos de todas las dependencias.
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Así lo manifestó el especialista en Presupuesto Rafael Flores, expresidente de la Asociación Argentina de Presupuesto (ASAP): "Esto busca un mayor control sobre el gasto de las empresas y los fondos fiduciarios y va en la misma dirección de lo que había anunciado Batakis, para que haya que pedir autorización a Economía en el uso de algunos fondos", afirmó.
Silvina Batakis había intentado establecer la "caja única" para controlar el envío de fondos a organismos descentralizados.
Flores afirmó que la medida traerá "un control más preciso" de los fondos fiduciarios. "En algún momento deberán encararse medidas más profundas, porque son un agujero negro donde va la plata y es muy difícil de saber qué se hace con ella", afirmó.
Anses y Pami
Pero, además de los fondos fiduciarios, hay dos grandes organismos que ahora tendrán mayor supervisión de Economía: la Anses y el Pami. Según datos oficiales que relevó Analytica, ambas dependencias acumulaban, a noviembre, $693.201 millones en sus cuentas bancarias. "Esos fondos equivalen a más de 0,8% del PBI. Es un número importante; sobre todo si hay que hacer un ajuste del 2,5 al 1,9% del PBI. Con lo de este año, ya se cumpliría esa meta fiscal", afirmó Ricardo Delgado, CEO de la consultora.
Hasta noviembre, Anses tenía liquidez por más de $ 195.000 millones y el PAMI sumaba más de $ 406.000 millones en sus cuentas. En 2021, Anses y PAMI terminaron con $ 950.000 millones de liquidez, de los cuales $ 750.000 millones estaban en la obra social estatal.
El PAMI tiene fondos disponibles por $ 406.000 millones, según Analytica.
Delgado lo vinculó, en el plano político, con la interna del Frente de Todos. "Esto formaliza la apropiación de los excedentes de las cajas de La Cámpora. Queda ver si La Cámpora entiende que, sin el cumplimiento del acuerdo con el Fondo, la supervivencia política se complica mucho, o si puede ser un conflicto de cara al año electoral", dijo.
El Cronista consultó al Ministerio de Economía sobre la aplicabilidad de esta medida, pero al cierre de esta nota no había tenido respuesta.
El aval del Fondo
Sin embargo, el FMI lo celebró, como un paso adicional hacia el requisito de endurecer el control del gasto público y cumplir con la meta fiscal en el año electoral.
Kristalina Georgieva y Sergio Massa. El Fondo cree que es necesario endurecer el ajuste fiscal.
"Como parte del plan de acción para mejorar la información financiera y presupuestaria de las entidades del sector público nacional, ahora se está desarrollando un marco para fortalecer los controles sobre las transferencias del Tesoro a corporaciones/fideicomisos públicos", se lee en el Staff Report difundido esta semana, luego de la aprobación de la tercera revisión del programa de facilidades extendidas.
"Como primer paso importante, recientemente se emitió un decreto para fortalecer la supervisión financiera de estas entidades a través de un mejor reporte de información, con el objetivo de apoyar la publicación oportuna de informes trimestrales mejorados para corporaciones públicas y fondos fiduciarios", añadió. Este reporte debería estar listo hacia finales de marzo.
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